.RU

Собрания Российской Федерации Доклад о положении детей в Российской Федерации Москва 2010

ПРОЕКТ

Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации

Доклад
О положении детей

в Российской Федерации

Москва

2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 7

основные ДЕМОГРАФИЧЕСКие ХАРАКТЕРИСТИКи 11

Численность населения 11

Рождаемость 12

Брачная и внебрачная рождаемость 14

Детская смертность 15

Миграция 17

Здоровье женщин репродуктивного возраста, в том числе состояние здоровья беременных женщин 20

доходы, питание и жилищные условия 23

Денежные доходы и потребительские расходы населения 23

Новые виды государственных пособий семьям с детьми 27

Алиментные отношения 31

Питание детей 34

Содействие в улучшении жилищных условий многодетным и молодым семьям 38

Обеспечение жильем воспитанников государственных интернатных учреждений 42

ЗДОРОВЬЕ И ОТДЫХ 50

Общая заболеваемость детей 50

Распространенность социально обусловленных, инфекционных заболеваний и травматизма среди детей и подростков 50

Влияние учебного процесса и трудовой деятельности подростков на детское здоровье 55

Детская инвалидность 57

Профилактические осмотры детей 60

Контроль за качеством оказания медицинских услуг детям и подросткам 62

Организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи 64

ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ 65

О приоритетном национальном проекте "Образование" 65

Дошкольное образование 67

Начальное, основное общее образование, среднее (полное) образование 70

Поддержка талантливой молодежи 71

Патриотическое воспитание учащихся и молодежи 73

Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях 74

Организация деятельности детей и подростков в сфере досуга 77

Трудовая занятость подростков как важный аспект их социализации 79

Кадровая политика в образовательных учреждениях 82

социальное обслуживание семьи и детей 83

Обеспечение семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 83

Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей 88

Стратегия развития сети стационарных интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 98

государственная ПОДДЕРЖКа ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ 101

Социальная поддержка детей-инвалидов 101

Положение детей-инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания 103

Социальная поддержка детей, находящихся в социально опасном положении 105

Профилактика безнадзорности среди детей и подростков 105

Предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних 108

Обеспечение прав детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением и несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях 114

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 117

заключение 123

ПРИЛОЖЕНИЯ 128

Приложение 1.  Здоровье детей – показатель состояния российского общества. Организация отдыха и оздоровления детей 128

Приложение 2.  Состояние и меры предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних в г. Кингисеппе Ленинградской области 142

Приложение 3.  Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства, принятых в 2009 -2010 году 150

Приложение 4.  Статистические данные, характеризующие положение детей в Российской Федерации 152

Доклад (3) "О положении детей в Российской Федерации" подготовлен Комитетом Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Российской Федерации на основе материалов, предоставленных министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Цель настоящего доклада: анализ основных аспектов положения детей в России в 2009-2010 годах для совершенствования законодательства в сфере защиты прав и интересов детей.

В нем содержится анализ основных аспектов положения детей в России в 2009-2010годах и меры, направленные на его улучшение.

В том числе:

проанализированы основные социально–демографические, экономические, правовые характеристики развития российского государства относительно вопросов детства;

выявлены современные закономерности уровня жизни и благосостояния детей; состояния их здоровья, питания, образования, воспитания и развития; а также досуга, оздоровления детей и подростков; трудовой занятости подростков;

показана специфика положения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей мигрантов;

рассмотрены особенности социального обслуживания семьи и детей; профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; деятельности общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних и опыта их работы.

В приложении к докладу приведены информационные материалы о реализации наиболее успешных программ защиты детства в регионах в 2008-2010 годах, а также, статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2008–2010 годы, перечень основных нормативных правовых актов государства по вопросам детства, принятых в 2009-2010 годах.

Предлагаемый доклад может быть полезен федеральным и региональным органам государственной власти Российской Федерации, органам местного самоуправления, учреждениям, общественным организациями, ученым и специалистам, заинтересованным в объективной, систематизированной информации о положении детей в России и тенденциях его изменения для определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.
ВВЕДЕНИЕ
Декларация прав ребенка, провозглашенная в 1959 году Генеральной Ассамблеей ООН гласит, что дети в отличие от взрослых, будучи чрезвычайно уязвимыми, нуждаются в особой заботе и внимании. В настоящее время защита прав ребенка, забота о его жизни, развитии, обучении и воспитании находится в центре внимания мирового сообщества.

Социальные гарантии полноценного человеческого существования рассматриваются сегодня как обязательное условие позитивного общественного развития. Детство – это самоценный социально-биологический период развития индивидуальных, эволюционных программ жизненного цикла человека, когда формируются его знания, нормы, ценности, личностные качества: самостоятельность, любознательность, коммуникативность, креативность, определяющие его будущее, являющееся объектом забот и воздействия взрослых.

Сейчас, в XXI веке, в эпоху новых экономических, экологических, информационных технологий, дети, их здоровье, творчество и интересы должны рассматриваться государством как самый важный стратегический ресурс.

О ресурсе, способном обеспечить развитие России как мировой сильной, интеллектуальной державы, необходимо заботиться заранее.

В связи с этими стратегическими подходами деятельность государственных и общественных организаций Российской Федерации должна быть направлена на:

создание оптимальных условий для физического, умственного и духовно-нравственного развития детей;

предотвращение ущемления их прав и человеческого достоинства;

оказание помощи в процессе становления ребенка, пробуждающей активность, готовность к самозащите и формирующей социально-полноценную личность.

Формирование полноценной системы защиты детства в последние годы является одним из ключевых приоритетов социальной и демографической политики Российской Федерации.

Президентом России и Правительством Российской Федерации поставлены задачи принятия системных мер в сфере борьбы с преступлениями против детей, по обеспечению их безопасности, по организации своевременного выявления семейного неблагополучия, по созданию инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, по профилактике социального сиротства и обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация данных мер потребовала обеспечения на региональном и муниципальном уровнях комплексных решений по изменению законодательства, усилению профилактической работы, обеспечению полноценной реабилитации жертв насилия, кардинальному усовершенствованию работы социальных служб и учреждений, отвечающих за взаимодействие с неблагополучными семьями.

Актуальность этих действий особенно усилилась в связи с кризисными явлениями в экономике, ростом безработицы, ухудшением экономического положения многих семей.

Необходима также дальнейшая работа по созданию нормативно-правовой базы по вопросам поддержки детей из малообеспеченных семей, семей групп социального риска, а также детей, оставшихся без попечения родителей; по формированию благоприятной среды для успешного развития, самореализации одаренных и талантливых детей; по охране здоровья детей; по сохранению и защите семьи как основной социальной микрогруппы, где происходит становление человека и гражданина; по совершенствованию межведомственного взаимодействия в этом направлении.

Как признано мировым сообществом и провозглашено Конвенцией ООН о правах ребенка, для защиты прав детей необходимы специальные механизмы, которые могут быть выработаны и реализованы государством. Очевидно, что состояние семьи и детства отражает особенности существующей структуры общества, продуктивность и результативность государственной социальной политики.

Деятельность Российской Федерации по защите прав ребенка в настоящее время носит комплексный характер. Государство исходит из понимания того, что от решения проблем семьи и детства зависит будущее процветание как отдельно взятого региона, так и государства в целом.

Политика России в отношении детей должна строиться на следующих принципах:

совместной деятельности государственных и негосударственных структур, направленной на развитие и укрепление института семьи;

доступности, распространения, пропаганды положительного опыта, открытой гражданской дискуссии и формирования на этой основе новой системы общественных ценностей;

приоритета ранних профилактических действий в отношении негативных социальных тенденций и явлений в сфере семьи и детства;

постоянного общественного мониторинга ситуации в сфере защиты прав ребенка и направленности общих, партнерских усилий для более активного взаимодействия с семьей и ребенком.

Названные выше принципы находят свое отражение в постоянно обновляемой нормативно-правовой базе, направленной на социальную защиту семьи, материнства и детства.

Деятельность по поддержке семей с детьми, подростков и молодежи, по укреплению института семьи в 2009 году регулировалась целым комплексом взаимосвязанных социально-ориентированных программ.

Прежде всего, это Федеральная целевая программа "Дети России", рассчитанная на 2007-2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 172). Ее реализация на обновленной концептуальной основе предполагает сосредоточение усилий на ряде приоритетных направлений. Среди них – обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей, профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте.

Также, в числе приоритетных направлений, укрепление семьи как социального института, развитие системы социальной защиты семьи, повышение эффективности поддержки социально уязвимых семей с детьми, профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение числа детей в детских интернатных учреждениях, где воспитываются дети из неблагополучных семей.

Кроме того, актуальна "Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351), а также целый ряд других нормативно-правовых документов как стратегического, так и тактического характера.
основные ДЕМОГРАФИЧЕСКие ХАРАКТЕРИСТИКи
Численность населения
В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год указано, что в число важнейших направлений государственной политики в России входит улучшение демографической ситуации в стране, повышение рождаемости и создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию здоровых детей. При этом особую актуальность приобретают проблемы сохранения здоровья женщин и детей.

Численность населения Российской Федерации является одной из важнейших социально–демографических характеристик. В России на 1 января 2010 года, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, постоянно проживало 141914509 человек, что на 10530 человек больше, чем в 2009 году.

Численность постоянного населения Российской Федерации
в 2007-2009 годах1

seminar-po-obshestvenno-politicheskoj-samoorganizacii-molodezhi.html
seminar-po-teme-6-mezhdunarodnie-rinki-kapitalov-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-mezhdunarodnie-valyutno-kreditnie.html
seminar-praktikum-arastirilatin-sratar-trbie-zhmisini-zhrgzlu-barisin-tekserubailau-ntizhes.html
seminar-praktikum-kelslgen.html
seminar-proektirovanie-i-stroitelstvo-setej-sooruzhenij-i-obektov-svyazi.html
seminar-s-mezhdunarodnim-uchastiem-stranica-5.html
  • testyi.largereferat.info/b-v-grizlov-predsedatelstvuyushij-dobrij-den-uvazhaemie-kollegi-nam-neobhodimo.html
  • laboratornaya.largereferat.info/razdel-5-belaya-kniga.html
  • lesson.largereferat.info/storya-drevnh-slovyan.html
  • bukva.largereferat.info/proekciya-vektora-na-os.html
  • paragraph.largereferat.info/lekciya-virtualnaya-pamyat-arhitekturnie-sredstva-podderzhki-virtualnoj-pamyati-rassmotreni-apparatnie-osobennosti-podderzhki-virtualnoj-pamyati.html
  • writing.largereferat.info/globalizaciya-kak-etap-socialnoj-evolyucii.html
  • tests.largereferat.info/kompleksnij-plan-provedeniya-vesennih-kanikul-shkolnikov-s-23-marta-2012-po-01-aprelya-2012g-zaveduyushij-oo-administracii-mo-matveevskij-rajon.html
  • desk.largereferat.info/pari-chisel-2-1-04-5-reshenie-uravneniya-5h2u12-samostoyatelnaya-rabota-kak-sredstvo-obucheniya-resheniyu.html
  • studies.largereferat.info/budushee-strani.html
  • tests.largereferat.info/metodicheskie-rekomendacii-aktualnie-aspekti-organizacii-vospitatelnogo-processa-v-obsheobrazovatelnih-uchrezhdeniyah-v-20092010-uchebnom-godu-soderzhanie.html
  • textbook.largereferat.info/izmenennaya-redakciya-izm-i-dop-pravila-tehniki-bezopasnosti-na-sudah-morskogo-flota-rd-31-81-10-75-izveshenie.html
  • prepodavatel.largereferat.info/statya-vl-nadeina-o-rossii-ep-22-aug-08-11-stranica-23.html
  • tests.largereferat.info/lekciya-n-8-literatura-1-davidov-p-b-informaciya-i-seti-svyazi.html
  • pisat.largereferat.info/tirazh-stranica-3.html
  • urok.largereferat.info/predlozheniya-proizvodstvu-nauchno-issledovatelskij-institut-selskogo-hozyajstva-krajnego-severa.html
  • paragraf.largereferat.info/yu-s-nikonov-prinyal-uchastie-v-ryade-meropriyatij.html
  • institute.largereferat.info/glava-dvenadcataya-v-kotoroj-krolik-ochen-zanyat-i-mi-vpervie-vstrechaemsya-s-pyatnistim-shasvirnusom.html
  • uchebnik.largereferat.info/vishli-iz-doveriya-moskovskaya-pressa-regionalnaya-pressa.html
  • shpargalka.largereferat.info/voprosov.html
  • desk.largereferat.info/perechen-rabochih-mest-dlya-realizacii-proekta-pereseleniya-finansirovanie-meropriyatij-programmi-za-schet-sredstv.html
  • report.largereferat.info/gosudarstvennij-sluzhashij-problemi-etiki-kompetencii-i-otvetstvennosti-chast-5.html
  • urok.largereferat.info/programma-meropriyatij-v-ramkah-goda-rosii-vo-francii-i-goda-francii-v-rossii-v-2010-g-.html
  • student.largereferat.info/-vvoznie-tamozhennie-poshlini-doklad-rabochej-gruppi-po-prisoedineniyu-rossijskoj-federacii.html
  • literatura.largereferat.info/shkolniki-budut-s-igolochki-24-27-maya-i-mezhdunarodnij-kinofestival-pravoslavnij-palomnik-moskva-38.html
  • write.largereferat.info/glava-15-zaklyuchenie-chernobil-kak-eto-bilo.html
  • pisat.largereferat.info/tablica-31-okonchanie-obem-i-normi.html
  • books.largereferat.info/disgarmonii-voznikayushie-vo-vremya-boya-aleksej-alekseevich-kadochnikov.html
  • write.largereferat.info/glava-16-prestupleniya-protiv-gosudarstvennoj-vlasti-l-l-kruglikov-rekomendovan-ministerstvom-obrazovaniya.html
  • tasks.largereferat.info/1chz-29ab---814112r89-byulleten-novih-postuplenij-sentyabr-oktyabr-2011-goda.html
  • znaniya.largereferat.info/programma-vstupitelnogo-ekzamena-po-anglijskomu-yaziku.html
  • lecture.largereferat.info/6-voprosi-k-ekzamenu-uchebno-metodicheskij-kompleks-uchebnoj-disciplini-istoriya-religij-federalnogo-komponenta.html
  • uchit.largereferat.info/sushnost-i-soderzhanie-ponyatiya-roznichnij-tovarooborot-uchebnoe-posobie-po-podgotovke.html
  • education.largereferat.info/12-logiko-semanticheskie-idei-gfrege-uchebnoe-posobie-pod-red-m-v-lebedeva-avtor-skij-kollektiv-blinov-arkadij-leonidovich-5.html
  • desk.largereferat.info/operativnoe-zadanie-mnogouvazhaemij-nursultan-abishevich.html
  • write.largereferat.info/fizioterapiya-v-lechenii-tuberkuleza-institut-usovershenstvovaniya-vrachej-sovremennie-aspekti-organizacii-medicinskoj.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.

    Годы

    01.01.2007

    01.01.2008

    01.01.2009

    01.01.2010

    Численность населения
    (тыс. чел.)

    142 221,0

    142 008,8

    141 904,0

    141 914,5

    Численность детей (тыс. чел.)

    27 014,4

    26 408,9

    26 055,4

    25 980,6